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杭州市城管局發(fā)布《杭州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年。規(guī)劃近期，在建、新建5座易腐垃圾集中處理設(shè)施，適時整合遷建或提標(biāo)改造4座、新建1座生活垃圾再生能源利用項目，完成填埋場綜合治理。規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵再生能源利用項目殘渣資源化利用，實現(xiàn)飛灰資源化和安全處置。規(guī)劃有害垃圾運往規(guī)范的危險廢物處置設(shè)施進行綜合利用和處理處置。全文如下：

杭州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035年）（草案）

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要方面，與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和公共服務(wù)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。以杭州市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在“全省當(dāng)頭雁、全國創(chuàng)領(lǐng)先、國際爭一流”為目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建與建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生體系。為此，杭州市城市管理局組織編制《杭州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035年）》。

一、現(xiàn)狀及存在問題

近些年來，杭州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)在全面提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，在環(huán)衛(wèi)精細化管理、公共廁所建設(shè)、生活垃圾分類等方面都形成了高水平有特色的“大環(huán)衛(wèi)”模式和經(jīng)驗，同時也經(jīng)歷了G20峰會重大活動保障的檢驗和新冠疫情防控保障的考驗，構(gòu)建了較為全面的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

但由于歷史遺留、城市發(fā)展和行業(yè)要求等原因，仍然存在以下問題：一是環(huán)境衛(wèi)生管理方面，體制機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還需要進一步完善。二是生活垃圾管理方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確度有待提升，易腐垃圾收運體系不夠完善，處理設(shè)施需進一步提升改造和補足短板。三是再生資源體系建設(shè)方面，體系建設(shè)有待完善，收運模式需區(qū)域統(tǒng)一和規(guī)范。四是垃圾分類方面，分類質(zhì)量較低，仍需進一步壓實社區(qū)和物業(yè)的責(zé)任。五是公廁管理方面，城區(qū)公廁布局不夠合理、數(shù)量短缺，農(nóng)村公廁運行維護水平較差。六是其他環(huán)衛(wèi)相關(guān)設(shè)施方面，設(shè)施落地存在較大困難，難以有效推進環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展和滿足垃圾分類的較高要求。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“大環(huán)衛(wèi)、大杭州、大發(fā)展、大創(chuàng)新、大領(lǐng)先、大執(zhí)行”為規(guī)劃思路，推進杭州市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的精細化、智慧化、法制化、社會化、市場化、國際化發(fā)展，發(fā)展國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，且具有杭州特色的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高城市品質(zhì)，創(chuàng)造宜居宜游宜業(yè)宜養(yǎng)的人居環(huán)境，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的頭雁風(fēng)采，努力將杭州打造成為世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為杭州市行政轄區(qū)，重點研究范圍為杭州市區(qū)。

三、規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

建成科學(xué)合理的固體廢物分類收集、轉(zhuǎn)運、處理處置體系，合理布局生活垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、園林垃圾（雙西景區(qū)）、糞便等各類固體廢物分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施，建立以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進、社會協(xié)同的環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在無害化處理基礎(chǔ)上重點實現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化，加快環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場（停保基地）、環(huán)衛(wèi)工人作息場所（城管驛站）等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)進度，全面提升杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、智慧化、精細化水平，達到與世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的水準(zhǔn)。

（二）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 27-2012）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50337-2018）等。設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》（杭州市人民政府令 第313號）及《杭州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等。

四、規(guī)劃方案

根據(jù)《構(gòu)建市域一體規(guī)劃建設(shè)體系專項計劃》、《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，杭州市近遠期常住人口為1350萬人和1500萬人。按照“其他垃圾全量焚燒，原生垃圾零填埋，易腐垃圾資源化處理”的處理模式，規(guī)劃近期，在建、新建5座易腐垃圾集中處理設(shè)施，適時整合遷建或提標(biāo)改造4座、新建1座生活垃圾再生能源利用項目，完成填埋場綜合治理。規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵再生能源利用項目殘渣資源化利用，實現(xiàn)飛灰資源化和安全處置。規(guī)劃有害垃圾運往規(guī)范的危險廢物處置設(shè)施進行綜合利用和處理處置。

規(guī)劃期內(nèi)，杭州市應(yīng)推動糞便納入城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；原則上不再新建糞便處理設(shè)施。完善按工程渣土、拆除垃圾、裝修垃圾分類的建筑垃圾資源化及處理體系，工程渣土堅持“以屬地消納為主，市域統(tǒng)籌為輔，水路外運兜底保障，資源化綜合利用，科學(xué)合理布局”的原則，參照杭州市交通局、規(guī)資局的相關(guān)布局規(guī)劃設(shè)置渣土碼頭和消納場所；拆除（裝修）垃圾采用“固定為主、移動為輔”的資源化處理方式，規(guī)劃固定式拆除垃圾資源化處理設(shè)施8座、裝修垃圾分揀基地10座。

規(guī)劃期內(nèi)，集約布局再生資源（可回收物）分揀中心、大件垃圾拆分中心、裝修/拆除垃圾資源化處理設(shè)施15座。道路清掃保潔質(zhì)量應(yīng)符合杭州市現(xiàn)行道路保潔定額的相關(guān)要求。城市公共廁所按不同區(qū)域1-11座/平方公里的密度指標(biāo)設(shè)置，整體達到不低于4座/平方公里的要求，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)偏低、居住用地及公共設(shè)施用地指標(biāo)偏高、或以旅游為主的區(qū)域，應(yīng)達到5~10座/平方公里的要求。按照“一主多副、多點分布、分散與集中相結(jié)合”的原則，以4~6輛/萬人配置環(huán)衛(wèi)車輛、50~150平方米/輛配置環(huán)衛(wèi)停車場（停?；兀?，可集合車輛維修、清洗、加水、加氣、充電、立體停車等多種功能，環(huán)境衛(wèi)生灑水（沖洗）車供水器宜設(shè)置在城市次干路和支路上，設(shè)置間距不宜大于1500 m。環(huán)衛(wèi)工人作息場所（城管驛站）按主城區(qū)不低于0.5座/平方公里、其余區(qū)、縣（市）不低于0.3座/平方公里設(shè)置。

五、附圖

附圖一 生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局圖

附圖二 大型轉(zhuǎn)運站（分類減量綜合體）規(guī)劃布局圖

附圖三 糞便處理設(shè)施規(guī)劃布局圖

附圖四 可回收物、大件垃圾、裝修垃圾、拆除垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局圖

附圖五 環(huán)衛(wèi)停車場（停?；兀┮?guī)劃布局圖