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2020年，北京市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度首次進(jìn)入“30+”，地表水國家考核劣Ⅴ類斷面全部消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。在此基礎(chǔ)上，2月23日，北京市印發(fā)實(shí)施了《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》（京政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”），繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，為鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成效，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和市委十二屆十五次、十六次全會(huì)精神，結(jié)合“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，市政府印發(fā)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，具體包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。

行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)協(xié)同”，即PM2.5和臭氧（O3）污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同。

（一）大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，協(xié)同控制PM2.5和O3污染，盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，PM2.5濃度、重污染天數(shù)力爭繼續(xù)下降。

一是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理專項(xiàng)行動(dòng)。

源頭管控，加快推進(jìn)新一輪膠黏劑、車輛涂料、油墨等領(lǐng)域低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。深度治理，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展VOCs全過程管控，石化行業(yè)VOCs減排10%，推進(jìn)汽修等生產(chǎn)生活領(lǐng)域VOCs治理。夯實(shí)基礎(chǔ)，完善VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源治污。

二是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

對(duì)新增和更新車，推進(jìn)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、勤務(wù)、物流、網(wǎng)約車等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，研究制定一攬子鼓勵(lì)政策，加快“油換電”，力爭累計(jì)推廣新能源車50萬輛。對(duì)老舊車，繼續(xù)加大國三汽油車淘汰力度。對(duì)在用車，研究加強(qiáng)本市和外埠車輛的管控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放執(zhí)法檢查, 嚴(yán)格閉環(huán)管理；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域車輛疏導(dǎo)。

三是持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化。

有序平穩(wěn)推進(jìn)山區(qū)村莊煤改清潔能源工作，鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加快非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制，推廣超低能耗建筑，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

四是提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平。

嚴(yán)控裸地?fù)P塵，以冬春季為重點(diǎn)，推廣農(nóng)田越冬作物種植、園林綠地裸露地面生態(tài)治理。嚴(yán)控道路揚(yáng)塵，推進(jìn)機(jī)械化清掃保潔向背街小巷延伸，提升規(guī)范化作業(yè)水平。嚴(yán)控施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)小微工程、線性工程等精細(xì)化管控。嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域提高夜間城市綜合管理水平。

五是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

京津冀三地協(xié)同實(shí)施“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例”，繼續(xù)提高“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸量。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)。

（二）水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)鞏固改善，基本消除市控劣Ⅴ類斷面。

一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。

節(jié)水優(yōu)先，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。著力保護(hù)飲用水安全，開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)新一輪密云水庫上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。防止地下水污染，開展環(huán)境背景值調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

二是深化水環(huán)境治理。

加快實(shí)施第三個(gè)“水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案”，全面排查、解決無管網(wǎng)小區(qū)污水收集處理問題。持續(xù)開展“清管行動(dòng)”。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊向雨水管道違法排污及傾倒行為。加強(qiáng)潮白河、白洋淀等流域共治，確?？缃鐢嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)水生態(tài)空間管控，推進(jìn)永定河、北運(yùn)河、潮白河等重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。

（三）土壤污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

聚焦預(yù)防保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。

一是強(qiáng)化預(yù)防和保護(hù)。

加強(qiáng)耕地投入品和廢棄物管理，建立農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理機(jī)制，加大園林綠化用地綠色防控力度。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)管理，嚴(yán)格工業(yè)固體廢物堆存場所、尾礦庫等污染預(yù)防。加強(qiáng)未利用地巡查檢查，嚴(yán)防非法侵占。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

針對(duì)農(nóng)用地，抓清單、嚴(yán)分類，加強(qiáng)對(duì)耕地、設(shè)施農(nóng)用地、園地的管理。針對(duì)建設(shè)用地，抓臺(tái)賬、管變更，合理規(guī)劃用途，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障和監(jiān)管。

推動(dòng)本市土壤污染防治立法。加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控，做好醫(yī)療廢物監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障等。

行動(dòng)計(jì)劃要求各區(qū)、各部門壓實(shí)責(zé)任、加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是全面加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌和責(zé)任落實(shí)，特別是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，提升精細(xì)化治理能力，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入市政府績效管理體系。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大信息公開力度，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是積極開展宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。

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